一、问题提出
退役军人服务保障工作属于“普惠与优待叠加”的特殊福利保障范畴[1]，目前正面临从单一保障向全面服务[2]39-47、从静态安置向动态赋能的深刻转型[3]。《中华人民共和国退役军人保障法》确立“以人为本、（试读）...
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