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中国检察官·司法实务

中国检察官·司法实务

2026年05期

本刊坚持法学理论与检察实践相结合的办刊宗旨，立足检察实践，面向基层，面向检察工作第一线，力求反映法学研究的最新成果，关注检察工作及司法实践中出现的新情况、新问题、新信息，及时服务于检察实践，为我国与时俱进的法治建设提供求真务实的宣传和指导。

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聚焦 | 社会劳动保障领域行政检察监督现状与完善思路

聚焦 | 社会劳动保障领域行政检察监督现状与完善思路

编者按：为推动解决社会保障领域行政非诉执行“申请难、执行难、监督难”问题，切实维护劳动者合法权益，最高检聚焦欠薪、欠保等问题，于2025年4月组织全国检察机关开展社会保障领域行政非诉执行检察监督活动，取得显著成效。本刊特集萃最高检行政检察厅及部分地方检察院文章，围绕基本医疗保险基金使用监督管理、社会保险费缴纳、涉农民工欠薪等领域监督活动情况，提出监督中的难点与问题，明确监督方式与重点，助力持续做实
聚焦 | 医保领域行政非诉执行的问题审视与检察应对

聚焦 | 医保领域行政非诉执行的问题审视与检察应对

摘要：基本医疗保险是社会保障体系的重要基石，行政非诉执行是保障医保行政决定落地、守护医保基金安全的关键环节。现阶段医保领域非诉执行活动存在受案范围界定模糊、行政监管与协议管理衔接不畅、执法与协同监管配合不足等问题，导致医保执法与司法审查衔接不畅，影响基金监管实效。检察机关应立足非诉执行监督职能，从线索挖掘、精准监督、联动共治等方面破解堵点，规范从行政执法、非诉执行申请再到法院审查与执行的全过程，
聚焦 | 涉社会保险费缴纳行政非诉执行检察监督实务

聚焦 | 涉社会保险费缴纳行政非诉执行检察监督实务

摘要：检察机关发挥行政检察“一手托两家”职能作用，围绕人民法院和相关法定主体履职行为开展涉社会保险费缴纳行政非诉执行案件全链条监督，是凝聚行政、审判机关合力，规范非诉执行程序、保障劳动者社会保险权益的关键举措。当前，办案实践中线索来源单一、监督偏向程序审查等问题较为突出，应通过构建多元线索体系、确立“程序+实体”双重监督标准、健全协同联动机制等方式，进一步明晰检察监督的标准与工作方向。关键词
聚焦 | 农民工欠薪案件行政非诉执行检察监督的优化

聚焦 | 农民工欠薪案件行政非诉执行检察监督的优化

摘要：社保领域涉农民工欠薪案件的行政非诉执行程序，存在行政决定不规范、审查执行程序存在纰漏、检察监督介入不及时、争议化解机制不健全等问题，容易陷入农民工权益保障不充分、企业发展受拖累、司法资源被浪费等多重困境。应从夯实基层基础、提升司法审查质效、强化检察监督、健全协同治理和加强源头治理入手，推动形成农民工和市场主体合法权益均得到保障、市场秩序进一步规范的良性治理格局。关键词：农民工欠薪案件
检察长视界 | 生成式人工智能赋能一体抓实 “三个管理”的导向与维度

检察长视界 | 生成式人工智能赋能一体抓实 “三个管理”的导向与维度

摘要：当前，基层检察院一体抓实“三个管理”面临着数据基础薄弱、管理人力不足手段单一、协同机制不畅等问题。在生成式人工智能赋能基层检察机关一体抓实“三个管理”实践中，应当确立科学管理的内在逻辑、业务与技术双重评价、权责明晰与人机协同的应用导向，在此基础上通过推动完善数据要素体系、以点面融合构建应用体系、以标准化机制优化管理体系，形成生成式人工智能赋能基层检察院一体抓实“三个管理”的实践模式。关
检察长视界 | 人民监督员制度价值及质效提升对策解析

检察长视界 | 人民监督员制度价值及质效提升对策解析

摘要：人民监督员制度是检察权运行的重要外部监督机制，也是全过程人民民主在司法领域的生动实践。对人民监督员监督工作的实证考察发现，该制度在实践层面仍存在监督方式不均衡、监督意见针对性不强、监督工作程序不规范等情况，导致监督面临形式化的困境。应确立人民监督员在监督制度中的主体地位，系统性优化监督案件的选取与分配，完善监督员推选、监督程序指引、意见分析研判等配套工作机制，推动人民监督员的监督更具实效。
刑事检察 | 刑事涉案财物的具结担保返还

刑事检察 | 刑事涉案财物的具结担保返还

摘要：刑事涉案财物处置中长期依赖查封、扣押、冻结措施，实践中已引发财产权保障不足、司法保管成本攀升及社会经济秩序受冲击等结构性困境。为破解难题，可采用“具结担保返还”这一程序性处置新措施，以实现从静态财产控制向动态风险治理的转型。该措施融合担保与具结双重法律技术，允许涉案财物在提供担保并具结承诺的条件下，于诉讼期间有条件地发还权利人使用。在具体制度构建上，采用围绕主体资格、发还必要性与财物类型化
刑事检察 | 网络买卖枪支案件的证据审查难点与应对

刑事检察 | 网络买卖枪支案件的证据审查难点与应对

摘要：互联网技术与寄递服务的发展催生了新型网络买卖枪支犯罪，其跨地域、隐蔽化、链条化特征导致案件证据审查面临系统性难题，电子数据获取运用难、主观明知认定标准不统一、枪支同一性溯源困难是当前办案中的核心障碍。需针对性构建电子数据全链条运用、主观明知系统化认定及枪支同一性多源印证机制，完善此类案件证据体系，切实维护社会公共安全与法治秩序。关键词：非法买卖枪支罪网络交易物流寄递证据体系构建
刑事检察 | 环境资源刑事案件酌定不起诉裁量权的行使

刑事检察 | 环境资源刑事案件酌定不起诉裁量权的行使

摘要：环境资源案件不起诉裁量权的规范适用对于实现刑法谦抑性、促进生态修复、推进犯罪治理和保障人权等具有重要意义。当前环境资源刑事案件不起诉裁量权行使存在适用泛化、裁量标准模糊、不起诉后生态修复工作落实不足等问题，检察机关在办理环境资源领域案件时，应当实质审查，充分考虑多方面因素，贯彻恢复性司法理念，落实宽严相济刑事政策，细化酌定不起诉的适用条件与标准，构建以生态修复为核心的不起诉案件后续工作机制
刑事检察 | 刑事涉财判项不明确问题的检察监督

刑事检察 | 刑事涉财判项不明确问题的检察监督

摘要：刑事裁判涉财产部分判项的明确性，直接关系到刑罚功能的实现和当事人合法权益的保障。司法实践中，判项不明确主要表现为罚金缴纳方式不细化、没收财产范围不明确、责令退赔判项不清晰、涉案财物处置未列明、追缴违法所得不具体等五种形态，导致财产性判项缺乏可执行性、当事人权利救济受限、刑罚变更难以关联等现实困境。检察机关应转变监督思路，通过强化判项明确性源头监督、搭建数智化监督平台、健全多部门协作机制、细
刑事检察 | 检察监督赋能社区矫正人员再社会化的机制与路径

刑事检察 | 检察监督赋能社区矫正人员再社会化的机制与路径

摘要：推进社区矫正人员再社会化是社会治理现代化的重要命题。结合2023—2025年统计数据及黑龙江省佳木斯市郊区125名矫正对象的调研，可发现社区矫正人员再社会化存在制度性排斥与权利保障失衡、家庭关系断裂与修复困难、社区融入的结构性障碍及监管约束与自由权的张力等现实困境。检察监督既可纠偏弱化标签效应，又可通过协调联动强化支持网络。需建立全程赋能的理念，构建“风险预警—分类干预—效果评估”全链条赋
民事检察 | 借名买房案外人执行异议之诉检察监督审查要点

民事检察 | 借名买房案外人执行异议之诉检察监督审查要点

摘要：借名买房案外人执行异议之诉是近年来检察监督的重点案件类型，此类案件多涉规避政策情形，实务中代持合同效力认定不一，排除执行标准模糊，且易滋生虚假诉讼。检察机关需审慎认定合同效力，结合是否实际居住等要素判断权利顺位，并强化虚假诉讼识别，通过明确审查重点与规则，以实现对生效判决的纠偏及虚假诉讼规制，平衡各方权益，维护司法公信力。关键词：借名买房执行异议之诉审查规则虚假诉讼规制随着我
民事检察 | 审判权与执行权分离改革视野中民事执行检察监督的强化策略

民事检察 | 审判权与执行权分离改革视野中民事执行检察监督的强化策略

摘要：党的二十届三中全会就深化审判权与执行权分离改革作出系列部署，为民事执行检察监督带来新机遇、提出新要求。当前，民事执行检察监督在职能定位、监督范围、程序机制及能力建设等方面仍存在不足，制约了监督质效提升。对此，应进一步明确监督职能的法治内涵、拓展覆盖执行全过程的监督范围、健全监督程序的启动与运行机制、提升检察人员专业素养与技术应用能力，系统强化民事执行检察监督，以有效监督助推执行工作规范化、
民事检察 | 数字平台案件中民事检察听证的挑战与完善

民事检察 | 数字平台案件中民事检察听证的挑战与完善

摘要：在数字平台案件中，算法决策和数据处理资料往往由平台掌握，用户在事实认定、证据取得等方面处于弱势，原审诉讼易因关键技术事实呈现不足而损害裁判公正。民事检察听证通过调查核实、公开听取意见与引入专业辅助意见，能够补强书面审查，为审查原审程序与裁判结果提供事实根据。实践中，听证程序仍面临适用边界不明、参与机制失衡、技术事实审查规则不足等问题。应以原审事实认定、证据采信、法律适用和程序保障为审查中心
公益诉讼检察 | “一国两制”下公益保护协同共治与机制创新

公益诉讼检察 | “一国两制”下公益保护协同共治与机制创新

摘要：在“一国两制”框架下，推进公益保护协同共治与机制创新，是应对跨境跨法域公共利益受损的必然要求。内地与香港公益保护存在机制差异与潜在区际法律冲突，现有法律制度提供了路径推动两地公共利益协同保护但有其局限性。可在保持香港普通法优势与内地制度特色的基础上，先以具体案件和软法积累实践样本与共识，再制定示范法并适时转化为正式立法实现规则衔接与机制对接，为跨境跨法域公益保护提供可复制、可推广的制度样本
公益诉讼检察 | “漂绿”行为检察公益诉讼的现实障碍与实践进路

公益诉讼检察 | “漂绿”行为检察公益诉讼的现实障碍与实践进路

摘要：在加快经济社会发展全面绿色转型的时代背景下，部分企业虚假的环保宣传行为即“漂绿”行为已然成为绿色低碳转型的障碍。传统规制形式的不足，导致“漂绿”行为的应对力有未逮。检察公益诉讼在治理“漂绿”行为上具有独特优势，但目前仍面临判断标准模糊、识别路径匮乏等多重现实困境。需从细化违法认定标准、构建多维度识别机制等方面进行优化，以充分发挥检察公益诉讼在护航绿色发展、筑牢生态法治屏障中的职能作用。
综合检察业务 | 刑事案件质量评查中“尽到应尽审查义务”的实践把握

综合检察业务 | 刑事案件质量评查中“尽到应尽审查义务”的实践把握

摘要：《人民检察院案件质量检查与评查工作规定》明确将“尽到应尽审查义务”列为案件处理结果错误评定档次的例外情形。但在当前刑事案件质量评查实践中，对该例外情形理解和运用存在一定偏差。立足“每案必检”工作要求，亟需构建以客观公正为履职准则，以全面、实质、审慎、规范审查为支撑的系统化案件质量评价标准体系，以高质效检察管理推动检察工作高质量发展。关键词：案件质量评查每案必检客观公正做好案件质
综合检察业务 | 轻微刑事案件法理情有机统一的案件管理保障

综合检察业务 | 轻微刑事案件法理情有机统一的案件管理保障

摘要：做实轻微刑事案件法理情有机统一对于实现“高质效办好每一个案件”具有基础性意义。但轻微刑事案件体量巨大、占比突出，且情况复杂，办好此类案件面临着质量、效率、效果的多重考验。当前，该领域案件分流被动化、质效管控局部化、研判分析浅层化等问题突出，一定程度上影响办案质效。检察机关可以通过健全分案机制、优化质量管控、深化数字赋能等针对性举措，为实现轻微刑事案件法理情有机统一提供更好保障。关键词：
综合检察业务 | 社会治理检察建议全流程智能辅助的探索与深化

综合检察业务 | 社会治理检察建议全流程智能辅助的探索与深化

摘要：当前社会治理检察建议工作在内部协作、质量管理、跟进监督等方面存在一定瓶颈，如部门间信息共享不足、建议制发精准度不高、整改效果验证手段单一等，制约了监督效能的充分发挥。人工智能技术的发展为破解上述难题提供了新契机。浙江省绍兴市人民检察院探索研发社会治理检察建议全流程智能辅助系统，在线索发现环节构建“经验复用+主动挖掘”机制，在制发环节实现问题提炼、对策生成与文书校验，在整改效果验证环节开展回
综合检察业务 | 民事申请监督案件受理的实践检视

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摘要：《人民检察院民事诉讼监督规则》和《人民检察院控告申诉检察部门受理民事申请监督案件工作指引》颁布实施后，民事申请监督案件的受理趋于规范，但实践中仍存在受理过程中审查的实质化、控告申诉检察部门与民事检察部门之间衔接不顺畅、矛盾化解能力不足等问题。应从规范形式审查程序、完善联合审查机制、强化释法说理、严守终局规则等方面优化受理路径，提升民事申请监督案件的受理质效。关键词：民事申请监督一体化
综合检察业务 | 兵团检察服务自贸区兵团区块建设的探索

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摘要：中国（新疆）自由贸易试验区兵团区块是我国面向中亚地区深化开放的重要平台。兵团检察机关已初步构建起组织保障体系、专业化办案机制、检察服务平台及协同联动机制，但也存在队伍专业化水平不高、涉外案件办理能力薄弱、智慧检务应用滞后等问题。未来应着力推进专门化履职体系建设，深化涉外法治协作，完善智慧检察服务，推动“四大检察”全面协调充分发展，为区块建设提供法治保障。关键词：自贸试验区兵团区块检
检察文化 | 基层检察机关红色文化品牌的打造和提升

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摘要：红色文化是中国特色社会主义文化的重要组成，也是新时代检察文化建设的重要抓手。江苏省淮安市清江浦区人民检察院立足苏皖边区红色资源，打造以“传承融合·创新卓越”为内核的“苏皖检源”红色文化品牌。然而，该品牌仍面临系统规划不足、特色提炼不精、品牌建设与业务办案融合不充分等困境。应在高站位统筹规划、构建长效考评闭环机制的基础上，聚焦深度融合“四大检察”，将边区红色传统转化为新时代检察实践动能，让红
检察文化 | 讲好检察故事赋能检察文化建设之研析

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摘要：检察文化是以履职实践为根基、以法治精神为核心、以职业特质为表征的精神文化形态，检察故事是其最鲜活、最可感知的载体。在阐释检察文化内涵的基础上，应聚焦当前存在挖掘碎片化、叙事能力不足、机制不完善、转化不充分等问题，通过夯实文化基础、强化统筹保障、深化融合赋能等优化路径，以推动检察故事更好赋能检察文化建设。关键词：检察文化检察故事队伍建设高质效办案 2024年9月，最高检发布《关于
涉外检察 | 涉外刑事案件证据合法性审查的实践困境与纾解

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摘要：随着跨境犯罪活动日益复杂化，涉外刑事案件中的境外证据、电子数据等证据大量出现，证据合法性审查已成为影响案件办理质效的重要环节。受不同法域证据规则、司法协助程序及技术标准差异影响，当前涉外刑事案件在证据审查中普遍存在合法性判断标准不统一、跨境取证程序复杂、证据形式转化困难以及电子证据审查规则不明确等问题。应进一步完善涉外证据合法性审查规则，健全跨境司法协助和证据转化机制，完善电子证据调取和审
涉外检察 | 涉外刑事案件办理中的法律语言服务风险与应对

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摘要：涉外刑事案件办理中，讯问、证据审查、法律文书翻译与送达以及国际司法协助等环节普遍涉及法律语言转换问题。不同法域背景下，法律概念表达、程序规则理解和证据材料翻译存在差异，容易引发程序瑕疵、证据审查障碍以及沟通失准等问题，对检察机关准确认定案件事实和保障当事人程序权利带来挑战。检察机关在办理涉外刑事案件过程中，应重点审查翻译资质、程序性告知、域外证据语言转换以及跨文化法律沟通等环节可能产生的程

中国检察官·司法实务

目录

聚焦 | 社会劳动保障领域行政检察监督现状与完善思路

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聚焦 | 医保领域行政非诉执行的问题审视与检察应对

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聚焦 | 涉社会保险费缴纳行政非诉执行检察监督实务

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聚焦 | 农民工欠薪案件行政非诉执行检察监督的优化

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检察长视界 | 生成式人工智能赋能一体抓实 “三个管理”的导向与维度

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检察长视界 | 人民监督员制度价值及质效提升对策解析

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刑事检察 | 刑事涉案财物的具结担保返还

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刑事检察 | 网络买卖枪支案件的证据审查难点与应对

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刑事检察 | 刑事涉财判项不明确问题的检察监督

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刑事检察 | 检察监督赋能社区矫正人员再社会化的机制与路径

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民事检察 | 借名买房案外人执行异议之诉检察监督审查要点

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公益诉讼检察 | “一国两制”下公益保护协同共治与机制创新

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