绿色发展 | 目标引“林”:经济增长目标调整何以影响森林覆盖率?
绿色发展 | 目标引“林”:经济增长目标调整何以影响森林覆盖率?
摘要:在经济增长目标约束下,如何提升森林覆盖率,推动绿水青山建设,是亟待回答的重大现实问题。文章利用2013—2022年中国地级市面板数据,运用工具变量固定效应模型,考察经济增长目标调整与森林覆盖率的关系及其内在形成机制。结果显示:(1)经济增长目标调整对森林覆盖率的影响系数为-0.119,且在 5% 的显著性水平上显著,表明经济增长目标调整显著提升了森林覆盖率。(2)机制检验发现,经济增长目标调整对财政收入预期增长率、财政一般预算内收入、第一产业GDP占比的影响系数分别为1.580、13.623和-0.326,且分别在 1% 、 5% 和 1% 的显著性水平上显著,表明经济增长目标下调主要是通过降低财政收入和促进农业转型发展等路径影响森林覆盖率。此外,财政自给率和就业增长目标的提高强化了经济增长目标下调对提高森林覆盖率的激励效果。政策启示:进一步推动发展目标转型,改变粗放的土地财政模式,注重农业高质量发展,优化目标管理体系,形成激励相容的政策组合。