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决策

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2026年05期

《决策》（原《安徽决策咨询》）是由安徽省政府发展研究中心主管、主办的月刊，全国公开发行。本刊系中国期刊方阵“双效”期刊，是一本为公共政策决策者量身订制的杂志。创刊十几年来，杂志定位于“聚焦公共事件，探讨公共决策艺术，传播公共决策新知，分析公共决策案例”，目前已成为国内有影响的公共决策类杂志。

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观察家 | 城市更新首部专项规划的新看点

观察家 | 城市更新首部专项规划的新看点

5月28日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，这是国家“十五五”规划纲要公布后的第一部专项规划，也是首部国家级城市更新专项规划，明确了“十五五”时期城市更新的任务书、施工图和时间表。城市更新是集空间更新、功能更新、产业更新、治理更新于一体的系统性工程，不是一场疾风骤雨式的运动化推进，不能一蹴而就。这部城市更新专项规划有哪些新看点？实际工作中应抓好哪几个关键着力点？首先，培育壮大城市发展新
特别策划 | 长三角“组队”科创

特别策划 | 长三角“组队”科创

二【策划人语】二长三角，正在“组队”干大事！从建设上海国际科技创新中心到共建上海（长三角）国际科技创新中心，承载的是国家意志，肩负的是代表中国参与国际科技竞争的使命，目标是成为国家高水平科技自立自强的战略支点、全球创新网络的关键枢纽。这个战略承担的不只是长三角自身的发展问题，更是国家在关键核心技术“卡脖子”领域实现突围的全局性问题；瞄准的是代表国家站到全球科技竞争的最前沿，在基础科
特别策划 | 长三角的责任与担当

特别策划 | 长三角的责任与担当

5月21日，第八届长三角一体化发展高层论坛在上海召开，阮青登上演讲台，台下坐着的是沪苏浙皖的8位主要领导和100多位来自长三角的公务员、企业家。他的演讲主题聚焦上海（长三角）国际科技创新中心建设中基础研究领域的长板、短板与建议。四年前，阮青还是长三角区域合作办公室常务副主任，更多是在台下参与筹备协调会务、推动事项落地。如今，他以上海市政协常委、上海全球城市研究院院长身份登台。一个人的身份之变
特别策划 | 同频共振的“长三角节奏”

特别策划 | 同频共振的“长三角节奏”

长三角三省一市，正以同频共振的“长三角节奏”，“组队”干一件大事。从 2025 年中央经济工作会议首次提出，到写入 2026 年政府工作报告，再到三省一市顶格部署、2026 年度长三角主要领导座谈会列为核心议题——共建上海（长三角）国际科技创新中心，已成为沪苏浙皖合力攻坚的头等大事。这件大事，如何干出“长三角节奏”？沪苏浙皖密集“划重点” 先来看行动。 5月20日至21日，长三角地区主要领
特别策划 | “组队升级”的破题路径

特别策划 | “组队升级”的破题路径

2026年全国科技活动周主场开场。图/IC Photo 本刊记者一个括号，能聚合多大能量？有媒体在报道长三角一体化发展时感慨：从“上海”到“上海（长三角）”，一个括号，装进了沪苏浙皖四地的合力。这个括号，标志着上海国际科创中心建设从单城突破迈向区域协同一体化发展的新阶段，三省一市成为共建共享的合伙人，迸发出强大力量。那么,合伙人之间如何“组队升级”？既要有“一盘棋”，也要“各展所
特别策划 | “战略上协同、战术上错位”

特别策划 | “战略上协同、战术上错位”

——上海（长三角）国际科技创新中心建设之道 “一个整体创新面” 《决策》：中央部署建设上海（长三角）国际科技创新中心，从上海到上海（长三角），意味着我国科技创新布局的一次战略升级，对此，您有何观察？ : 从苏浙皖三省来看, 这是明确利好。过去主要讲上海国际科技创新中心, 现在变成上海（长三角）国际科技创新中心, 意味着创新策源地的范围扩大了, 布局国家科技力量时会优先考虑长三角。这会提升三省参
路径/实务 | “十五五”地方政府产业观重构

路径/实务 | “十五五”地方政府产业观重构

文/ 当 “十五五” 规划将 “现代化产业体系” 从次席推至首位，当 “新质生产力” 成为统领经济发展的核心范畴，一场深刻的产业发展观变革正在悄然发生。这不是简单的任务排序调整，而是一次产业观的根本重构。在这场重构中，政府的角色将经历历史性重塑。政府角色偏差理解新使命，必先厘清旧迷失。在旧产业观下，政府角色出现了三重系统性偏差。一是将“扶持”等同于“补贴”。长期以来，支持产业发展的政策工具箱
路径/实务 | 广东县域经济的“千亿”突围

路径/实务 | 广东县域经济的“千亿”突围

作为中国经济第一大省，长期以来，广东存在“富省穷县”的问题。一边是珠三角城市光芒四射，一边是“拖后腿”的县域，二者反差极大。在全国百强县榜单上，广东常年只有3个左右，还全在后半段。千亿县江苏22个、浙江15个，而广东一度为零。这种局面终于在今年初被打破，惠州市博罗县2025年GDP突破1200亿元大关，成为广东首个“千亿县”。博罗的“千亿”突围，打破了广东县域经济的僵局。它证明了在粤港澳大
路径/实务 | 宁波何以全域千亿

路径/实务 | 宁波何以全域千亿

文/ 2025 年，随着最南端的象山县 GDP 突破 1000 亿元大关，宁波下辖 10 个区县（市）全部迈入 “千亿俱乐部”，成为浙江省首个、全国第七个全域千亿设区市。从 3000 亿级头部引领，到 1500 亿级中坚支撑，再到千亿级新锐崛起，宁波县域经济呈现“龙头高昂、中坚强劲、全域共进”的生动格局，走出一条兼具实力、活力与韧性的县域现代化之路，交出了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的生动
路径/实务 | 场景创新热潮为何而起

路径/实务 | 场景创新热潮为何而起

文/ 今年初，昆山在县域率先设立“场景办”，引起人们关注。从全国来看，发布城市场景清单，举办场景对接会、场景应用大赛等，已成为各地发展新兴产业的普遍操作。更进一步，则是设立相关机构。从合肥第一个“吃螃蟹”，到去年以来杭州、成都、青岛等大城市纷纷成立场景创新机构，再到如今延伸到了县区一级。可以看到，一场围绕“场景”展开的创新竞赛方兴未艾。场景创新热潮为何而起？如何赢得这场“关键创新资源” 争
路径/实务 | 五个“上海故事”勾勒消费形态结构性重塑

路径/实务 | 五个“上海故事”勾勒消费形态结构性重塑

文/ 在 2026 中国发展高层论坛专题研讨会上，上海市领导分享了五个来自上海的真实故事，串联起从实物到服务、从规模到品质、从大众到个性、从交易到情感的消费新逻辑，展示了当下消费增长的核心密码。从“一张票根”到“城市通证”：文商旅体展融合打开消费想象力 3月15日闭幕的F1中国大奖赛上海站，三天吸引超23万人次、创20年来新高，其中来自境外市外观众占比高达80%。赛场外的经济“方程式”更为精
路径/实务 | 财力下沉改革四大模式

路径/实务 | 财力下沉改革四大模式

文/ 事权下沉与财力上收之间的结构性失衡，是一些地方基层财政困境的根源之一。为破解这一问题，财力下沉改革应运而生。 2022 年，国务院办公厅发布《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，系统部署改革任务。随后，河南、湖南、山西、四川、广东等 10 多个省份，探索了财力下沉改革的实践路径。各地在改革中，探索出了哪些路径和经验？能否实现地方财政从“输血”到“造血”的根本转变？丰富多元
路径/实务 | 余杭基层治理创新的“三把钥匙”

路径/实务 | 余杭基层治理创新的“三把钥匙”

文/ 在杭州市余杭区小古城村，有一棵百年大樟树，树下没有主席台，只有几排小板凳。二十多年前，正是在这里，“村里的事情大家商量着办”这句朴实的话，悄然埋下了一颗民主的种子。如今，这颗种子已长成覆盖全域的参天大树——从“樟树下议事”到“四议六步”，从单村探索到片区组团，余杭用一场持续二十多年的基层治理实验，将群众议事、组团干事、法治定事，发展成为基层治理创新的“三把钥匙”。群众议事：从“樟树下议事
路径/实务 | 文化与科技深度融合的芜湖探索

路径/实务 | 文化与科技深度融合的芜湖探索

图/ AI 漫剧、token 工厂、OPC 社区……这些 AI 时代的新名词、新玩法，在安徽芜湖正在成为一条条产业新赛道。 5月16日，一座以“神山”命名的文化科技产业园在芜湖神山智谷正式开园。承载着打造全省文化产业新增长极的使命，神山园区一口气亮出了六条赛道：游戏动漫、大视听、汽车文化、具身智能、低空文旅、token 经济。每一条赛道，都指向了 AI 时代文化产业变革的前沿领域。文化与
路径/实务 | 温州首创“AI行业翻译官”

路径/实务 | 温州首创“AI行业翻译官”

文/ 浙江又有新动作。全国两会期间，工信部部长李乐成在“部长通道”上指出，要推动人工智能与制造业“双向奔赴”。但现实中，需求与技术之间横着一堵“墙”：企业有需求说不出，生产痛点难以转化为AI语言；技术方有方案落不了地，算法因听不懂“行话”、看不懂车间而水土不服。“懂产业的不懂AI，懂AI的不懂产业”的双向信息不对称，成为智能化转型的关键瓶颈。如何拆墙？温州在浙江省首创“AI行业翻译官”机制，助
路径/实务 | 义乌的创新密码

路径/实务 | 义乌的创新密码

2026年4月，习近平总书记作出重要指示强调，把“义乌发展经验”进一步总结好运用好，探索出符合各自实际的高质量发展之路。当前，全国各地都在结合实际向义乌学习。不靠海、不沿边的县级市义乌，是如何书写小商品成就大产业奇迹的？随着全球贸易格局的深刻调整，义乌又是如何以变局开新局的？这篇文章系统梳理义乌的创新密码，旨在为各地推动高质量发展提供有益借鉴。文/ 浙江义乌，不靠海、不沿边，却成为全球最大的
路径/实务 | 解析长三角产业转移新模式

路径/实务 | 解析长三角产业转移新模式

文/ 5月20日至21日，2026年度长三角地区主要领导座谈会在上海举行，会议对长三角一体化发展三年行动产业协同作出新的部署。一组数据，印证着长三角正在发生的新变化。 2025 年，沪苏大丰产业联动集聚区完成规上工业开票44.04亿元，战略性新兴产业产值占比94.3%；全国首个跨省域高新区青吴嘉高新区规上工业总产值1474亿元，营业收入2640亿元； 2025年沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目4
产业/商界 | 蚌埠商业航天产业产值翻番背后

产业/商界 | 蚌埠商业航天产业产值翻番背后

“全球商业航天进入高速发展新阶段。在成本大幅下降、资本密集涌入、商业模式持续创新的三重驱动下，商业航天正迎来历史性发展机遇。”5月10日第二届中国·蚌埠商业航天产业发展大会上，中国工程院院士王建宇说。与院士的判断形成鲜明佐证的是，大会的举办地安徽蚌埠，2025年商业航天产业产值实现103%的翻番增长。2025年5月投入使用的蚌埠商业航天科技产业园，吸纳23个签约项目汇聚成势，11家重点企业投产
产业/商界 | “情绪经济”成为消费新引擎

产业/商界 | “情绪经济”成为消费新引擎

文/ “哭哭马”意外走红，成为马年现象级玩偶，三天内订单暴涨300%；“马彪彪”飘逸不羁的发型圈粉无数，火遍全网…… 2026年，中国消费市场迎来一场有趣的开局。这些爆红的生肖吉祥物，跳出了传统生肖形象的雄壮昂扬，自带几分“丧感”，而这份“不完美”，恰恰精准击中了当代人的情绪痛点，折射出情绪经济的新风口。在 2026 年湖北、江西、重庆等多地政府工作报告中，“情绪价值”与“情绪经济”首次作为明
产业/商界 | 做好“发展谋士”：审计如何护航科技创新

产业/商界 | 做好“发展谋士”：审计如何护航科技创新

文/ 科技创新已成为区域发展的核心竞争力。沪苏浙作为我国经济发展和科技创新的先行区，其审计机关立足区域实际，将审计监督融入科技创新工作，实现从“经济卫士”到“发展谋士”的升级。其做法可归纳为“四大特点”：精准穿透、包容审慎、智慧协同、闭环联动，具有很强的借鉴意义。精准穿透沪苏浙审计机关紧扣科技政策从“最初一公里”制定到“最后一公里”落地的全过程，开展全链条、穿透式监督，确保了科创政策“落地生根
文化/视窗 | 人设

文化/视窗 | 人设

文/ ( - ) 我刚泡好一杯挂耳咖啡，欣赏着黑咖啡在瓷杯里晃动迷人的光晕，办公桌上的电话就响了。我愣了一下，随即奔到靠窗的桌边，抓起话筒。其实，之前在农大做学生处处长的时候，我几乎不喝咖啡，倒是喝茶喝得有点凶。茶为国饮，我觉得不算坏习惯，但妻子朱小丽不这么看。她是个坚定的咖啡派，家里买了咖啡机，每天现磨现煮，一看见我捧着大茶杯仰脖子牛饮，就一脸不屑。一个月前，当我被告知将下派到黄县挂
文化/视窗 | 《“十五五”战略与选择：构建现代化产业体系》

文化/视窗 | 《“十五五”战略与选择：构建现代化产业体系》

“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，是“十五五”时期经济社会发展的首要战略任务。当今世界，百年变局加速演进，大国博弈复杂激烈。历史经验表明，大国博弈的本质是生产力的竞争，其核心是以新质生产力为发展引擎、以现代化产业体系为支撑的实体经济的竞争。为深入理解建设现代化产业体系的重要意义、丰富内涵、重要成就和主要任务，本书邀请权威学者刘元春编东方出版社 2026年5月从现代化产业体

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观察家 | 城市更新首部专项规划的新看点

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特别策划 | 长三角“组队”科创

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特别策划 | 长三角的责任与担当

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