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中国土地科学

中国土地科学

2026年07期

《中国土地科学》是由中国科学技术协会，中国土地学会和中国土地勘测规划院共同主办的中国土地科学领域惟一全国性学术期刊，也是中国土地学会会刊。

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土地整治 | 全域土地综合整治促进乡村新内生发展的理论逻辑、典型模式与实现机制

土地整治 | 全域土地综合整治促进乡村新内生发展的理论逻辑、典型模式与实现机制

摘要：研究目的：解析全域土地综合整治促进乡村新内生发展的理论逻辑、典型模式与实现机制，为不同区域因地制宜推进新内生发展导向的整治实践提供理论参考。研究方法：解析全域土地综合整治促进乡村新内生发展的理论逻辑，以全国57个整治试点为样本，运用原型分析方法识别全域整治的典型模式。研究结果：(1)全域土地综合整治作为国家制度嵌入乡村地域系统的制度平台，以全域统筹与多要素协同，重构乡村产业、空间、主体、治理系统，在促进内外要素互动中激活乡村内生发展动力。(2)全域土地综合整治促进新内生发展的典型模式包括多元主体共商共建、集体资源资产化、平原区村企合作、优势区主体培育、城郊特色产业发展5类模式。(3)不同模式实现新内生发展的机制存在差异，共性机制包括产权调控机制、空间生产机制、收益共享机制与利益联结机制，支撑整治实践由外部制度嵌入向乡村内生动力转化。研究结论：整治优化应突出村集体在资源统筹与利益分配中的核心作用，将空间整治与地方性要素保护有机融合，建立稳定的收益共享与多主体利益联结机制，推动整治由项目化运作转向长效化治理。
土地整治 | ROD 理念下全域土地综合整治：理论逻辑与优化路径

土地整治 | ROD 理念下全域土地综合整治：理论逻辑与优化路径

摘要：研究目的：阐释资源导向型开发(ROD)理念的概念与原则，探讨其应用于全域土地综合整治的理论逻辑和优化路径，以解决当前整治过程中存在的诸多困境。研究方法：文献资料法和归纳演绎法。研究结果：(1)ROD理念是以系统性资源观为基础、动态价值转化过程为目标、可持续内生发展为保障的新型区域发展范式，系统性识别与整体性评估、创造性转化与适配性配置、多元主体协同与利益共享、内生发展与代际可持续是其具体践行原则；(2)ROD理念可通过目标重塑、价值实现、治理协同、资金平衡、运营维护5个理论机制，系统优化全域土地综合整治的实践逻辑；(3)应围绕构建以资源禀赋评估为核心的整治编制体系、创新面向特色资源价值转化的政策工具箱、搭建权责清晰的多元主体协同平台、健全长效运营的绩效评估体系等重点路径推动全域土地综合整治的长期可持续运营。研究结论：ROD理念与全域土地综合整治实践场景具有高度适配性，应将其深度嵌入全域土地综合整治全过程，加速整治项目从工程实施向资源可持续运营的良性转型。
土地法 | 日本农业振兴地域制度的运行机制及其启示

土地法 | 日本农业振兴地域制度的运行机制及其启示

摘要：研究目的：基于日本《农业振兴地域整备法》《农地法》等法律文本与行政指引，分析日本农业振兴地域制度在农业空间保护与用途调整中的运行机制，以及对我国耕地保护精细化实施的启示。研究方法：采用文献分析法与规范分析法，系统梳理法律文本及相关配套行政指引，并结合我国现行耕地用途管制制度开展比较分析。研究结果：(1)日本以农业振兴地域与农用地区域分区为基础，形成以规划前置为特征的农业空间管制结构；(2)农用地区域内部用途调整可通过“轻微变更”处理，非农建设则须经“农振除外”程序，并接受替代可能性、形态完整性、外部影响与公共投资保护等法定要件审查；(3)该制度将用途限制与土地改良、基础设施投入及经营支持相结合，形成规划约束与支持并行的治理机制。与中国现行制度相比，其差异主要体现为规则载体与审查密度不同。研究结论：在前述差异比较基础上，我国宜在既有用途管制框架下，坚持永久基本农田严格保护，围绕一般耕地与乡村产业空间协调，完善差异化准入规则，健全形态完整性审查与图地联动监管机制，推动耕地保护向精细化实施延伸；同时应注意适用边界，与农业经营主体培育和乡村产业政策协同推进。
土地法 | “建管衔接”：高标准农田建设项目资产移交的规范构造

土地法 | “建管衔接”：高标准农田建设项目资产移交的规范构造

摘要：研究目的：明确高标准农田建设项目资产移交的独立地位及价值，构建与实践相匹配的项目资产移交规范，以畅通建设与管护的衔接，实现高标准农田“建得好、用得好、管得好”。研究方法：规范分析法、文献分析法。研究结果：(1)高标准农田建设项目资产移交是明确项目设施产权的关键举措，亦是衔接建设与管护环节的枢纽；(2)高标准农田建设项目并不都能形成项目资产，项目资产的划定应以是否产生区别于原土地的物或生成土地重要成分为标准；(3)项目资产的接收主体厘定应以物权变动为核心，让有权者接收、让接收者管护；(4)移交程序的规范建构应以事后程序的权利确认为侧重，协同高标准农田保护与“三资”监管。研究结论：我国耕地保护法律体系应当强化高标准农田建设项目资产移交的逻辑权重，聚焦“移交什么”“移交给谁”“如何移交”构建对应规范。
土地管理 | 低效用地再开发政策的空间扩散模式与府际互动研究

土地管理 | 低效用地再开发政策的空间扩散模式与府际互动研究

摘要：研究目的：探究低效用地再开发政策的空间扩散模式与影响因素，解析中央试点任务下地方政府政策制定的行为特征，为存量时代土地政策制定提供理论支持。研究方法：以低效用地再开发试点城市为研究对象，运用内容分析法从政策文件中提取政策工具形成工具箱；计算城市间政策工具Jaccard相似度，构建相似度关系网络；采用二次指派程序回归分析，揭示低效用地再开发的空间扩散模式。研究结果：试点城市间政策工具呈现出显著趋同特征，后发城市与先发城市之间政策相似度更高；产业结构与行政等级越接近，城市间政策工具越相似；地理距离未呈现出预期的邻近扩散，跨区域城市间政策相似度反而较高。研究结论：低效用地再开发政策扩散受制度约束和试点任务压力影响，传统地理邻近扩散逻辑被弱化，跨区域学习示范城市和结构性匹配城市的府际互动模式成为主导。
土地管理 | 工业用地供后履约特征及影响因素

土地管理 | 工业用地供后履约特征及影响因素

摘要：研究目的：以江苏省工业用地为研究对象，分析其供后履约的总体情况、时空特征和行业特征，探究企业特征与政府监管对工业用地供后履约的影响，为江苏省乃至全国的工业用地供后履约管理提供参考。研究方法：采用分数响应模型对江苏省95个区县2015—2021年供后履约率进行影响因素分析。研究结果：(1)江苏省工业用地供后履约率总体较低，处于10%~25%，建筑密度履约率最高，容积率次之，地均税费履约率最低；(2)三项指标履约率存在时空差异，2015—2021年全省履约率为10%~25%，2017—2019年达17%~24%，苏南履约率高于苏北；(3)履约率行业差异显著，除农副食品加工业、食品制造业外，制造业其他行业建筑密度履约率超70%，劳动密集型和技术密集型行业容积率履约率更高；(4)战略性新兴产业占比、国有建设用地占比、完备的履约考核机制、地区经济发展水平对供后履约率具有显著正向作用，属地监管存在负向约束，并进行了不同区域、时期和行业的异质性检验。研究结论：构建多部门协同的工业用地履约监管机制，实施关键指标、区域、行业的差异化履约监管，着力推进地均税费履约，促进工业用地提质增效。
土地管理 | 产业—社会网络视角下产业型城中村空间网络特征与差异化治理

土地管理 | 产业—社会网络视角下产业型城中村空间网络特征与差异化治理

摘要：研究目的：基于产业—社会网络分析框架，探索产业型城中村的空间网络特征与运行逻辑，并提出差异化的空间治理策略。研究方法：理论分析法、案例对比分析法。研究结果：(1)产业网络与社会网络的相互交织构成了以节点重叠、产业与社会关系高效互换为特征的产业—社会网络，塑造了产业型城中村的独特经济空间形态与运行逻辑。(2)由于生产组织模式和社会关系的差异，产业型城中村的产业—社会网络在结构特征、演化路径以及表现形式均存在显著差异，形成“中心—垂直”网络、“共享—水平”网络以及“协作—集群”网络三种典型模式。研究结论：产业型城中村的空间治理需充分识别并尊重产业—社会网络互嵌的空间运行逻辑，衔接国土空间规划体系实施科学分类与精准施策，通过优化用途管制、促进连片供应、调适成本机制和深化产业协同，强化土地政策工具与网络特征适配，并筑牢差异化的空间底线保障，从而推动城中村产业高质量转型。
土地经济 | 土地流转对农户生计资本的影响

土地经济 | 土地流转对农户生计资本的影响

摘要：研究目的：揭示农户分化视角下土地流转对生计资本的非对称影响及其资本约束机制，为制定差异化的土地流转政策提供依据。研究方法：基于皖浙两省4期5312个观测值构成的回溯面板数据，运用K-means聚类识别农户类型，构建双向固定效应模型实证识别土地流转对生计资本的净效应与异质性约束特征。研究结果：(1)土地转出显著提升农户生计资本；土地转入在全样本中受规模不经济制约，未显著改善生计。(2)分类型看，传统务农型农户转入因资金、技术和劳动力要素短板而显著抑制生计；资产富裕型农户虽具备资本基础，但受农业相对收益偏低影响，转入效应不显著；社能融合型农户转入土地将与其原本的社会角色产生冲突，导致生计受损。(3)土地转出对三类农户均有正向效应，但增益幅度随要素转化能力分化。其中，资产富裕型凭借非农投资实现高效资产变现与生计跃升，社能融合型通过剥离农业劳动最大化释放管理与人脉价值，传统务农型获得流动性补充与风险缓冲。研究结论：土地流转的生计效应与流转方向、农户初始禀赋相关，具有显著的“资本约束”特征，流转政策应转向基于农户分化的“适度适配”导向，防范盲目规模扩张对部分农户的生计挤出风险。
土地经济 | 农村宅基地制度改革对县域创业活跃度的影响

土地经济 | 农村宅基地制度改革对县域创业活跃度的影响

摘要：研究目的：探索农村宅基地制度改革对县域创业活跃度的影响及作用机制，为增强县域内生发展动力和推动城乡融合发展提供参考与启示。研究方法：利用2011—2023年区县面板数据，运用交叠双重差分模型，实证分析农村宅基地制度改革对县域创业活跃度的影响及作用机制。研究结果：(1)农村宅基地制度改革显著提升了县域创业活跃度，经过合成双重差分、双重机器学习等一系列稳健性检验后结论依然可信；(2)机制检验表明，改革通过扩大消费需求、促进金融资源集聚和推动产业结构升级提升了县域创业活跃度；(3)异质性分析发现，改革在财政压力较低、经济发展水平较高和农业机械化水平较高的区县中表现出更强的创业提升效应。研究结论：盘活闲置宅基地能有效促进人口、土地与资金等要素的流动与重组，从而提升县域创业活跃度，是推进城乡融合发展的重要载体。应构建规范化、市场化的宅基地产权流转体系，强化农村宅基地制度改革与经济发展的系统性协同以形成政策合力，并通过分类指导与能力建设，提升农村宅基地制度改革的精准性与适应性，进一步释放土地要素配置红利。
土地经济 | 务工距离对农户宅基地退出意愿的影响研究

土地经济 | 务工距离对农户宅基地退出意愿的影响研究

摘要：研究目的：基于劳动力空间转移视角，探索务工距离对农户宅基地退出意愿的作用机理及异质性影响，揭示非农就业与农户宅基地退出决策的关联机制，为引导农户自愿有偿退出宅基地，盘活农村闲置资源，助力乡村振兴提供决策参考。研究方法：结合新迁移经济学与资源依赖理论，利用2021—2022年CLES数据，滞后一期处理解释变量，并运用Logit模型和中介效应模型进行实证分析。研究结果：(1)务工距离对农户宅基地退出意愿的影响存在明显分化，相较于本地务工，外地务工能显著提高农户宅基地退出意愿；(2)机制检验显示，外地务工通过促进土地转出和城镇购房，进而提高了农户宅基地退出意愿；(3)异质性分析表明，外地务工对农户宅基地退出意愿的影响因转移劳动力结构与就业形态不同而存在差异，新生代劳动力、女性劳动力以及稳定的外地务工对农户宅基地退出意愿具有明显的促进作用；(4)进一步研究发现，宅基地确权与区域经济发展会抬高农户对宅基地的财产价值预期，从而削弱外地务工对农户宅基地退出意愿的正向影响。研究结论：政策设计应分类施策引导宅基地有序退出，建立土地流转与宅基地退出联动机制，完善城市融入机制和公共服务体系，引导农户形成理性的宅基地财产预期。
土地经济 | 数字基础设施建设与耕地种植结构“趋粮化”：要素配置与分工深化的制度性逻辑

土地经济 | 数字基础设施建设与耕地种植结构“趋粮化”：要素配置与分工深化的制度性逻辑

摘要：研究目的：以“宽带中国”城市试点为准自然实验，识别数字基础设施建设对耕地种植结构“趋粮化”的因果效应及其内在机制，为数字化背景下优化土地利用结构、保障粮食安全提供经验证据。研究方法：基于2008—2022年中国278个地级市的面板数据，构建渐进双重差分模型(DID)评估政策效应，结合中介效应模型识别数字基础设施建设与耕地种植结构“趋粮化”的传导机制。研究结果：(1)数字基础设施建设显著提升了“宽带中国”试点城市的耕地种植结构“趋粮化”水平，结论在多种稳健性检验下依然成立。(2)数字基础设施通过“要素配置—分工深化”双轮驱动机制发挥作用：一方面促进劳动力非农转移与农地流转，优化要素流动性；另一方面推动农业生产性服务业发展，降低粮食生产的规模经济阈值。(3)该驱动效应在农地产权明晰度较高和地方政府治理能力较强的地区更为突出。研究结论：数字基础设施通过激活要素流动性与深化分工网络，形成推动耕地种植结构“趋粮化”的制度性动力。政策制定应超越技术应用视角，以产权稳定和地方治理能力为前提实施差异化梯次推进，使数字基础设施有效转化为保障粮食安全的制度支撑。
土地经济 | 多样化生态补偿对农户耕地撂荒及其顽固性的影响

土地经济 | 多样化生态补偿对农户耕地撂荒及其顽固性的影响

摘要：研究目的：探索多样化生态补偿对农户耕地撂荒及其顽固性的影响，以期为推进撂荒地复垦利用、深化生态保护补偿制度改革提供参考。研究方法：基于山东省475位农户追踪调查数据，运用双向固定效应模型和影响机制模型研究多样化生态补偿对农户耕地撂荒及其顽固性的影响。研究结果：(1)多样化生态补偿能够显著抑制农户耕地撂荒，且在一系列稳健性检验后，该结论仍然成立；(2)多样化生态补偿对不同地形下农户耕地撂荒的影响存在异质性，且随着地形抬升，其抑制作用逐渐增强；(3)多样化生态补偿对农户耕地撂荒的抑制作用主要通过增加家庭收入和促进农业社会化服务来实现；(4)动态性探讨发现，多样化生态补偿，特别是“造血式”补偿更有助于降低农户耕地撂荒顽固性。研究结论：为有效破解耕地撂荒难题，未来需因地制宜，加快探索多样化生态补偿，逐步推动补偿模式由“输血式”向“造血式”转变。
土地利用 | 尺度重构视角下“遗存县治”建设用地时空演变特征与影响机制

土地利用 | 尺度重构视角下“遗存县治”建设用地时空演变特征与影响机制

摘要：研究目的：基于尺度重构理论，解析“遗存县治”建设用地时空演变特征与内在机理，为优化县域空间结构、推动城乡融合发展提供理论支撑。研究方法：综合历史文献考据与多源遥感数据，以浙江省11个“遗存县治”为对象，定量测度1949—2024年建设用地时空演变特征。研究结果：（1）浙江省“遗存县治”空间分布呈现流域指向与西部集聚特征，建设用地规模极化与分异显著。（2）建设用地时序演变契合国家发展历程，历经起步、平稳、扩张、集约4个阶段；演化模式可分为核心增长、阶段跃升、稳健发展与低速增长4类。（3）建设用地尺度重构分为3个层次：宏观层面体现为建设用地指标管控与发展需求矛盾，中观层面县域内形成中心极化、中心镇引领、多核共生3种模式，微观响应分化为政策赋能的中心镇路径与文化遗产驱动的错位发展路径。研究结论：“遗存县治”是县域城镇化的重要空间载体，通过持续差异化的制度供给激活其土地发展权，能够有效重塑县域空间格局，打造城乡融合战略支点，实现内涵式错位发展。
土地利用 | 沈阳都市圈国土空间利用评价及其驱动因素研究

土地利用 | 沈阳都市圈国土空间利用评价及其驱动因素研究

摘要：研究目的：基于多维指标体系，评估沈阳都市圈农业、城镇和生态空间利用水平，揭示国土空间利用格局及主要驱动因素，为都市圈集约高效与区域协同发展提供参考。研究方法：构建县域与地块双尺度评价指标体系，采用多因素综合评价法对2018年、2020年、2022年利用水平进行测度，并运用最优参数地理探测器(OPGD)模型分析影响因子的解释力与交互效应。研究结果：(1)农业空间呈两极分化格局，区域发展不平衡显著加剧；城镇空间虽维持核心—边缘结构，但部分老工业城市空间等级收缩，集约发展水平亟待提升；生态空间总体稳定，而西部与北部区域因工业化扩张生态压力突出。(2)研究区国土空间利用总体水平稳中有升，但区域发展不均衡，呈现以沈阳为核心向外围梯度递减的格局。(3)农业空间最强驱动因素为NPP，生态空间为坡度与水土流失敏感性，城镇空间为水土保持功能指数和经济活跃度。三类空间均表现为非线性增强或双因子增强。研究结论：沈阳都市圈国土空间利用已进入提质增效与协同优化新阶段，未来应强化多尺度治理与差异化施策，优化空间布局并完善跨区域协调机制，构建集约高效、生态友好的可持续发展格局。

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目录

土地整治 | 全域土地综合整治促进乡村新内生发展的理论逻辑、 典型模式与实现机制

土地整治 | 全域土地综合整治促进乡村新内生发展的理论逻辑、 典型模式与实现机制

土地整治 | ROD 理念下全域土地综合整治：理论逻辑与优化路径

土地整治 | ROD 理念下全域土地综合整治：理论逻辑与优化路径

土地法 | 日本农业振兴地域制度的运行机制及其启示

土地法 | 日本农业振兴地域制度的运行机制及其启示

土地法 | “建管衔接”：高标准农田建设项目 资产移交的规范构造

土地法 | “建管衔接”：高标准农田建设项目 资产移交的规范构造

土地管理 | 低效用地再开发政策的空间扩散模式与府际互动研究

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土地管理 | 工业用地供后履约特征及影响因素

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土地管理 | 产业—社会网络视角下产业型城中村空间 网络特征与差异化治理

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土地经济 | 土地流转对农户生计资本的影响

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土地经济 | 农村宅基地制度改革对县域创业活跃度的影响

土地经济 | 农村宅基地制度改革对县域创业活跃度的影响

土地经济 | 务工距离对农户宅基地退出意愿的影响研究

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土地经济 | 数字基础设施建设与耕地种植结构“趋粮化”： 要素配置与分工深化的制度性逻辑

土地经济 | 数字基础设施建设与耕地种植结构“趋粮化”： 要素配置与分工深化的制度性逻辑

土地经济 | 多样化生态补偿对农户耕地撂荒及其顽固性的影响

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土地利用 | 尺度重构视角下“遗存县治”建设用地 时空演变特征与影响机制

土地利用 | 尺度重构视角下“遗存县治”建设用地 时空演变特征与影响机制

土地利用 | 沈阳都市圈国土空间利用评价及其驱动因素研究

土地利用 | 沈阳都市圈国土空间利用评价及其驱动因素研究

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中国土地科学

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