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三晋基层治理

三晋基层治理

2026年03期

"《三晋基层治理》（双月刊）创刊于1993年，由中共山西省委党校省直分校主办。《三晋基层治理》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以探讨我国改革开放和社会主义现代化建设的重大理论问题和现实问题为己任，以建设中国特色社会主义、建设全面小康社会为导向，以为各级领导决策服务，为党校的教学、科研服务，为推进党的理论创新服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明为办刊的目标选择。"

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理论研究 | 新兴领域党建工作的理论建构与实践进路

理论研究 | 新兴领域党建工作的理论建构与实践进路

[摘要] 党建作为执政党夯实基层治理根基的制度化、组织化、常态化的引领与动员机制，是推动新兴领域发展走向有形、有效、有感的关键支撑。做好新兴领域党建工作，是落实党中央重要战略部署、推动新时代党建工作与社会工作高质量发展的应有之义。当前，新兴领域的发展与传统党建工作模式之间存在现实张力，需要党组织通过自身结构与功能拓展来弥合。基于统合与调适的分析框架，提升新兴领域党建工作质效，可以从两条路径发力：一方面强调以秩序统合、统合引领和动员为前提，通过结构弹性优化、功能精准适配与能力渐进提升实现结构耦合与功能有机嵌合；另一方面，通过扁平协作与协商对话重塑联结，利益差序与情境嵌入动态供给，认同驱动与责任同构双向渗透提升党组织适应能力，以推进新兴领域党建高质量发展。
理论研究 | 老一辈革命家政绩观的历史逻辑与当代启示

理论研究 | 老一辈革命家政绩观的历史逻辑与当代启示

[摘要] 老一辈革命家秉持的政绩观蕴含着深刻的历史逻辑,其治理智慧对新时代领导干部树立正确政绩观具有重要的当代启示。政绩观中的内在矛盾,是检验领导干部政治智慧与党性修养的试金石。以马克思主义唯物辩证法为方法论根基,对显绩与潜绩、对上负责与对下负责、当下改与长久立等三对核心关系展开哲学审视,三者分别对应政绩观的时间维度、空间维度与节奏维度,共同构成正确政绩观的辩证体系。显绩与潜绩的辩证统一,要求领导干部在时间维度上超越任期局限,实现价值取舍的境界升华;对上负责与对下负责的辩证统一,要求领导干部在空间维度上贯通科层治理体系,实现立场契合的使命自觉;当下改与长久立的辩证统一,要求领导干部在节奏维度上把握行动张力,实现急缓得当的战略定力。
理论研究 | 党建引领下基层治理数字化转型的效能悖论及其化解机制

理论研究 | 党建引领下基层治理数字化转型的效能悖论及其化解机制

[摘要] 在国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景下,以党建引领基层治理数字化转型已成夯实基层治理根基的关键工程。数字技术嵌入基层治理体系的核心初衷,是通过技术赋能提升治理效能,但在实践场域中,数字化转型却衍生出技术赋能与效能损耗并存的复杂效能悖论,即技术赋能与治理赋负的张力、数据集中与责任超载的困境、流程优化与价值抽离的冲突、政治引领与技术理性的博弈。这一悖论的生成根源,在于技术逻辑与治理逻辑的适配失衡、科层制路径依赖与数字扁平化诉求的内在矛盾,以及党建引领在数字场景下的功能虚化风险。破解这一悖论,需要系统完善党建引领、技术赋能、制度创新、能力培养、评估反馈的多维化解机制,实现技术增效与政治认同、治理效能与人民满意的统一,将数字化技术优势切实转化为基层治理现代化的治理效能。
城市基层治理 | “社会—生态”韧性视域下绿色低碳城市更新的治理审视

城市基层治理 | “社会—生态”韧性视域下绿色低碳城市更新的治理审视

[摘要] 城市是现代化建设的核心空间, 既是经济社会发展的集聚枢纽, 也是碳排放与资源消耗的主要集中区域。绿色低碳城市更新作为应对全球气候变化、统筹人与自然和谐共生的重要抓手, 致力于实现生产生活与自然环境之间可持续协调发展。基于 “社会—生态” 韧性分析框架, 从系统韧性、耦合协调韧性与动态适应韧性三个核心维度, 系统剖析绿色低碳城市更新的内在运行逻辑, 阐述城市社会子系统与生态子系统的协同演进规律, 推动城市系统实现整体转型与重构。为实现城市可持续发展, 亟须通过强化子系统韧性、优化耦合协调机制、提升动态适应能力三重路径, 推动绿色低碳城市更新实现从 “物理空间改造” 向 “社会—生态系统重构” 转型, 为城市可持续高质量发展提供理论参考与实践指引。
城市基层治理 | 加强新业态新就业群体党建工作的思考

城市基层治理 | 加强新业态新就业群体党建工作的思考

[摘要] 新业态新就业群体党建是新时代基层党建的全新课题。面对社会结构分化、就业形态多元化的新形势，党需通过基层组织与功能的优化变革，以组织、资源、文化的多重有效嵌入为手段，实现对新业态组织的规范整合、新就业群体利益诉求的聚合表达，最终通过政党再组织化实现政治引领、发展引领、治理引领，巩固党的社会和群众基础。当前新业态新就业群体党建处于探索完善阶段，存在组织嵌入分散断裂、资源嵌入薄弱失衡、文化嵌入抗变性强等问题，因嵌入不到位导致党对该群体的引领作用未能充分发挥。需通过优化组织设置提升嵌入的有效性与引领的覆盖面，突出双向赋能提升嵌入的互补性与引领的精准度，聚焦凝聚共识提升嵌入的渗透性与引领的深度，同时健全考核激励机制强化引领长效性、强化数字技术嵌入提升引领高效性，以多元嵌入促全面引领，以全面引领固深度嵌入，推动新业态新就业群体党建高质量发展。
城市基层治理 | “四方融合”基层治理新模式的实践探索与推进路径

城市基层治理 | “四方融合”基层治理新模式的实践探索与推进路径

[摘要] 基层治理是国家治理的基石。加强基层治理创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。创新基层治理模式能够有效提升基层治理效能。在“枫桥经验”不断丰富发展、基层治理现代化加快推进的背景下，太原市万柏林区立足区域治理实际，积极探索“警格+网格+物业人员+社会力量”的“四方融合”基层治理新模式，通过坚持党建引领、健全网格治理体系，探索形成“一个核心、三治融合、四方共建”的“一三四”工作机制，有效激发基层治理内生动力，提升基层社会治理效能，为破解基层治理难题提供了新路径。但该模式在机制运行、主体参与、保障支撑、治理效能等方面仍存在优化空间。为此，要立足基层治理实际需求，以机制创新为牵引，以主体参与为基础，以科技赋能为支撑，推动治理模式迭代升级，实现规范化、科学化发展，为新时代基层治理提质增效提供可复制、可推广的实践样本。
农村基层治理 | 集体行动视角下党建引领乡村共同富裕的实现机制

农村基层治理 | 集体行动视角下党建引领乡村共同富裕的实现机制

[摘要] 乡村共同富裕是实现全体人民共同富裕的必由之路,必须坚持党的领导,以党建引领促进共同富裕的实现。湖北荆门部分行政村依托基层党建赋能,从精神建构、治理体系、共富产业等三个维度协同发力,形成了共富意识、塑造了乡村共治格局、实现了利益共享分配,构建出“党建引领—乡村共建—共同富裕”的共建共富的实践链条。从集体行动理论视角看,这背后存在着价值重塑机制、组织再造机制、利益联结机制,具体表现为,以文化浸润与理念输入凝聚思想共识,奠定行动前提;以体制创新和群众动员促成乡村共治,筑牢治理之基;以资源整合和共享分配实现乡村利益共享,促进产业兴旺。三重机制的共同作用,既丰富了农民精神文化生活,又持续提升乡村治理效能,强化产业富民带动作用,为以党建赋能乡村共建共富提供了可复制的实践参考。
农村基层治理 | 基层党组织引领“村字号”品牌建设的实践要求

农村基层治理 | 基层党组织引领“村字号”品牌建设的实践要求

[摘要] “村字号”品牌是盘活乡村资源、带动群众增收、推动乡村发展的重要抓手。推动“村字号”品牌从“网红一时”向“长红一世”转变，必须坚持党的全面领导，充分发挥基层党组织功能：强化政治引领，确保“村字号”品牌建设正确方向；建强组织根基，筑牢“村字号”品牌发展战斗堡垒；聚焦产业赋能，激活“村字号”品牌带农增收动能；聚力宜居宜业，释放“村字号”品牌和美乡村价值；夯实人才支撑，厚植“村字号”品牌长远发展后劲。唯有推动组织优势转化为发展优势，实现和美底色与产业引擎的交融共生，才能绘就新时代乡村高质量发展的和美画卷。
农村基层治理 | 科技赋能山西农业高质量发展的现实困境与突破路径

农村基层治理 | 科技赋能山西农业高质量发展的现实困境与突破路径

[摘要] 科技创新是农业现代化的重要支撑,也是山西全方位推动农业农村高质量发展、赋能乡村全面振兴的重要驱动力。近年来,山西省锚定农业提质增效、绿色转型方向,强化涉农科创战略布局,持续深耕育种创新与开展智慧农业行动,构筑山西特色现代农业科创体系,逐步夯实特色现代化农业发展根基。但同时,山西农业发展仍面临先天自然禀赋条件制约突出、现代农业发展基础设施短板明显、科技支撑乡村振兴能力薄弱等现实瓶颈。立足省情实际,科技赋能山西农业高质量发展,要通过高水平建设山西农业农村科技创新平台、研发推广具有山西特色的绿色农业技术、夯实山西现代农业发展基础支撑体系,依托科技创新培育农业新业态等举措,将独特的资源禀赋优势转化为可持续的后发优势与市场竞争优势,以科技创新全面驱动农业提质、增效、转型,为乡村全面振兴注入持久动能。
治理理论与实践 | 基层治理中资源拼凑的形成机理、实践逻辑与长效优化

治理理论与实践 | 基层治理中资源拼凑的形成机理、实践逻辑与长效优化

[摘要]基层政府在开展公共治理过程中,普遍面临资源约束困境,破解资源瓶颈是基层治理效能持续提升的关键。立足于资源拼凑理论,以J省Y市“无废城市”试点政策执行为调研样本,系统剖析多重约束下基层资源拼凑行为选择与政策绩效的作用机制。研究发现,一些基层部门采取要素拼凑、市场拼凑、制度拼凑三类差异化行为策略,是多重现实要素共同作用的结果,且对应政策绩效具有双面性,即资源拼凑行为能够在短期内缓解基层资源约束压力、有效回应政策执行要求,但在低目标清晰度、低学习导向主导的条件组态下,极易引发形式化执行、治理碎片化等衍生问题。对此,地方政府需通过优化政策顶层设计、健全考核监督机制等务实举措,推动资源拼凑模式从被动应对向主动创新转型,助力基层治理效能实现从形式落地向实质增效的根本性转变。
治理理论与实践 | 科研类事业单位实行企业化管理的三维探析

治理理论与实践 | 科研类事业单位实行企业化管理的三维探析

[摘要] 党的二十届三中全会提出,支持科研类事业单位探索实行企业化管理,标志着我国科技体制改革迈入纵深推进阶段。当前,推进科研类事业单位企业化管理制度建设,已成为深化科技体制改革的内在要求、优化科研资源配置的现实选择、推进教育科技人才一体化发展的迫切需要、激发创新要素潜能的关键举措。有必要从外部竞争压力、内部发展需求、科技创新引领和人才战略实施等维度,激发科研类事业单位企业化管理的创新动力,进而从构建灵活高效的决策机制、完善市场化运营模式、加强科研人才队伍建设、强化科研诚信与学风建设等层面,构建适配公益性定位与市场化导向相统一的实施路径,为推动科研类事业单位公益属性与市场化机制的深度融合提供参考。
治理理论与实践 | 数字技术赋能干部现代化建设能力培育研究

治理理论与实践 | 数字技术赋能干部现代化建设能力培育研究

[摘要] 数字技术的飞速发展,为新时代干部现代化建设能力培育提供了全新资源载体、运行模式与实践抓手,推动干部教育培训从传统模式向现代模式转型。最大限度发挥数字技术在提升干部现代化建设能力培育中的重大价值和潜力,是当前及今后开展干部能力素养培养的重要指向。数字技术能够从精确分析、精确供给、精确评价三个方面赋能干部现代化建设能力培育。针对当前干部现代化建设能力培育的数字化转型中存在的制度困境、思维困境、技术困境等多重现实困境,应通过完善制度设计、强化理念引领、加强技术研发等路径策略,充分发挥数字技术赋能干部现代化建设能力培育的实践效能,推动干部现代化建设能力培育的高质量发展。
治理理论与实践 | 人工智能时代国企智慧党建的融合逻辑与风险治理

治理理论与实践 | 人工智能时代国企智慧党建的融合逻辑与风险治理

[摘要] 人工智能技术迭代升级,为国企党建数字化转型开辟了全新路径,催生了智慧党建发展新业态。实现国企党建与数字技术深度赋能、双向融合,首先要厘清二者的内在融合逻辑、精准把握建设基本原则。当前国企智慧党建实践中仍面临技术形式主义、算法偏见、数据泄漏风险与数字鸿沟等多重挑战。因此,推动人工智能技术与国企党建深度融合,需要构建实效导向的绩效评估机制,搭建“算法向善”的伦理审查体系,筑牢“纵深防御”的数据安全屏障,打造普惠包容的数字化赋能路径,为国有企业高质量发展提供坚强政治保障。
三晋论坛 | “十五五”时期山西数字产业集群发展研究

三晋论坛 | “十五五”时期山西数字产业集群发展研究

[摘要] 随着新一轮科技革命与产业变革的加速演进,数字经济正以前所未有的广度和深度重塑世界经济格局,成为培育新质生产力、推进中国式现代化的重要引擎。党的二十届四中全会强调,要“深入推进数字中国建设”,为数字产业集群的战略定位与发展路径提供了更为清晰的政策指引。山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,正处在由“煤炭大省”向“算力大省”“数字强省”转型的关键阶段,在“双碳”目标约束与能源革命双重要求下,推动数字技术与实体经济深度融合,培育壮大数字产业集群,是山西实现高质量发展的必由之路,也是资源型地区探索转型新路径的时代命题。立足“十五五”发展新机遇,山西需依托自身资源禀赋与产业基础,构建以新型数字基础设施升级为底座、以数据要素价值激活为引擎、以数字产业多元发展为抓手、以数实深度融合为主战场,构建区域协同发展体系,走出一条具有山西特色的数字产业集群发展路径,为山西在新一轮区域竞争中塑造比较优势、实现高质量发展提供坚实支撑。
三晋论坛 | 流程再造赋能信访工作法治化的内在逻辑与路径创新

三晋论坛 | 流程再造赋能信访工作法治化的内在逻辑与路径创新

[摘要] 流程再造与信访工作法治化具备深度耦合的内在逻辑,二者的融合本质是流程再造理论与信访工作法治化治理逻辑、实践路径的有机适配及其实现路径的适配。山西省信访局探索构建的“流程+法治”治理模式,涵盖从“全链条包揽”向“流程分段”的改进、工作标准体系建构、构建保障法治化的三位一体制度,并取得了阶段性实践成效。然而在这一制度创新过程中,仍面临效率降低与组织适应性衰减、数字化转型瓶颈等现实挑战。对此,可通过打造敏捷响应机制提升组织整体适应性与运行效能、重构责任链条破解科层制权责配置张力、构建“技术—法律”互认框架补齐区块链司法认定短板等举措,持续释放流程再造效能,全面提升新时代信访工作法治化治理水平。
三晋论坛 | 明清时期晋商人才选育的实践及现实意蕴

三晋论坛 | 明清时期晋商人才选育的实践及现实意蕴

[摘要] 明清时期晋商以人才为立业兴商之本,秉持“不徇情、不避贤、不遗久”的用人原则,遴选财东、选拔职工,遵循“崇实拙华学为商”开展人才培育,并首创人身顶股制构建激励约束体系,形成了独具特色的人才选育模式。其人才选育经验为当代人才工作提供了丰富现实意蕴:促进人的全面发展以夯实人才培育根基,坚持以人为本以实现人尽其才,推动管理创新以促进人才发展。明清时期晋商人才选育智慧彰显了优秀传统商业文化的当代价值,可为新时代提升人才核心竞争力、完善企业人才管理体系提供历史借鉴。

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三晋基层治理
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目录

理论研究 | 新兴领域党建工作的理论建构与实践进路

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理论研究 | 老一辈革命家政绩观的历史逻辑与当代启示

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理论研究 | 党建引领下基层治理数字化转型的效能悖论及其化解机制

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城市基层治理 | “社会—生态”韧性视域下绿色低碳城市更新的治理审视

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城市基层治理 | 加强新业态新就业群体 党建工作的思考

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城市基层治理 | “四方融合”基层治理新模式的 实践探索与推进路径

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农村基层治理 | 集体行动视角下党建引领 乡村共同富裕的实现机制

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农村基层治理 | 基层党组织引领“村字号”品牌建设的实践要求

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农村基层治理 | 科技赋能山西农业高质量发展的 现实困境与突破路径

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治理理论与实践 | 基层治理中资源拼凑的形成机理、实践逻辑与长效优化

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治理理论与实践 | 人工智能时代国企智慧党建的 融合逻辑与风险治理

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三晋论坛 | 流程再造赋能信访工作法治化的 内在逻辑与路径创新

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三晋论坛 | 明清时期晋商人才选育的 实践及现实意蕴

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