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三晋基层治理

三晋基层治理

2026年02期

"《三晋基层治理》（双月刊）创刊于1993年，由中共山西省委党校省直分校主办。《三晋基层治理》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以探讨我国改革开放和社会主义现代化建设的重大理论问题和现实问题为己任，以建设中国特色社会主义、建设全面小康社会为导向，以为各级领导决策服务，为党校的教学、科研服务，为推进党的理论创新服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明为办刊的目标选择。"

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发展新质生产力研究 | 创新联合体驱动新质生产力发展的基础、逻辑与机制

发展新质生产力研究 | 创新联合体驱动新质生产力发展的基础、逻辑与机制

[摘要] 以企业为主体、产学研深度融合的创新联合体，既是推动科技创新与产业创新深度融合的重要载体，也是发展新质生产力的关键组织基础。在创新联合体驱动新质生产力发展的过程中，其价值与作用依托坚实的适配基础、清晰的内在逻辑、完善的共生机制层层落地、系统彰显：新质生产力的协同创新需求与创新联合体的组织、制度价值适配，为多元创新力量凝聚与关键技术协同攻关提供基础；围绕使命导向、需求牵引、系统跃迁三大内在逻辑，创新联合体引导科技创新活动与产业发展需求深度耦合，推动创新体系能力实现整体提升；通过主体协同共生、创新要素耦合、多链融合、价值共创的共生机制，推动创新链与产业链深度融合，加速科技创新成果向现实生产力转化，为新质生产力的发展提供全方位、系统性的坚实支撑。
发展新质生产力研究 | 发展地方产业新质生产力的三维框架与路径探索

发展新质生产力研究 | 发展地方产业新质生产力的三维框架与路径探索

[摘要] 地方产业是本地主导、特色突出的产业，其新质生产力的发展对于区域经济转型升级具有战略意义。基于技术社会学、空间经济学与制度变迁理论，构建“技术—空间—制度”三维互动分析框架，对其开展研究表明，地方产业新质生产力的发展呈现出自然资源的技术赋能性、产业链条的生态协同性、发展导向的绿色数智性三大特征。而山西杏花村汾酒产业的实践也表明，技术突破、空间重构与制度协同的良性互动是地方产业释放新质生产力的关键。未来，地方产业应立足于技术创新驱动资源转化、智能化提升发展动能、多元主体协同治理三大方向，通过要素整合、产业融合、治理创新与制度适配等路径，推动地方产业实现质量变革、效率变革与动力变革。
理论研究 | 坚持党的文化领导权的思想溯源、战略意蕴与实践要求

理论研究 | 坚持党的文化领导权的思想溯源、战略意蕴与实践要求

[摘要] 坚持党的文化领导权是习近平文化思想的重大创新观点。这一观点根植于马克思主义经典作家及中国共产党人关于党领导文化发展的思想。坚持党的文化领导权，是加强党的全面领导的重要内容，是建成社会主义文化强国的根本保证，更是事关党和国家前途命运的战略大事。新时代必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚守人民群众在文化建设中的主体地位，尊重文化的多元性，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为推进强国建设、民族复兴伟业汇集起强大的精神力量。
理论研究 | “一带一路”倡议下矿业合作的机遇、挑战与应对策略

理论研究 | “一带一路”倡议下矿业合作的机遇、挑战与应对策略

[摘要] “一带一路”倡议作为推动全球互联互通的多维度高水平的合作框架,已经从“大写意”进入“工笔画”阶段。其中,沿线国家资源禀赋互补优势显著,市场合作空间广阔,10余年的发展成效为国际矿业合作提供了重要机遇。然而,受世界政治格局演变和能源绿色转型影响,矿业合作面临复杂严峻的国际形势,既有来自地缘政治冲突与资源民族主义回潮带来的不确定性,也有美西方战略打压以及企业社区矛盾等现实挑战。因此,为推动“一带一路”矿业合作高质量发展,实现互利共赢的价值目标,需在坚定贯彻总体国家安全观,建立矿业风险防控机制的同时,做好资源战略规划顶层设计,进一步优化产业合作布局,通过参与全球矿产资源治理体系建设,提升矿业现代化治理能力。
城市基层治理 | 数字赋能社区公共服务合作生产的实现机理研究

城市基层治理 | 数字赋能社区公共服务合作生产的实现机理研究

[摘要] 数字技术与公共治理的深度融合，推动数字赋能社区公共服务合作生产成为重要发展趋势。依托G省X市L社区的实践探索，可清晰梳理数字赋能社区公共服务合作生产的动态过程与深层逻辑，探寻数字时代推动公共服务供需持续适配的有效路径。研究表明，数字赋能实现了社区公共服务全方位供给、全链路生产与公共需求全天候表达，推动了从科层韧性到行动网络的体系重构、从工具理性到价值理性的功能进阶、从技术赋能到合作生产的实践升维，彰显公共服务价值共创的内在逻辑。为保障数字赋能社区公共服务合作生产体系持续运转，应以公共需求为核心、技术向善为关键支撑、制度确权为基本保障，推动公共服务数字化转型向纵深发展，最终实现公共价值再生产。
城市基层治理 | 从物理聚合到价值共创:党建引领学习型城市建设的实践路径

城市基层治理 | 从物理聚合到价值共创:党建引领学习型城市建设的实践路径

[摘要] 推进学习型城市建设是促进人的全面发展、夯实文化根基与治理根基、服务国家战略的关键举措。其实质在于推动终身教育从资源简单堆砌的物理聚合阶段，迈向多方协同的价值共创新阶段。然而，当前在推进学习型城市建设实践中面临着资源配置分散、供给适配不足、实践效能瓶颈等现实挑战，其深层根源在于体制机制协同障碍导致的合成谬误。为此，需以高质量党建引领“校区、园区、社区”深度融合，构建“组织—平台—服务”三位一体的实践路径，即以党建共同体强化统筹协调，以资源交换池促进开放共享，以需求响应型生态圈驱动持续学习，进而系统性推动学习型城市高质量发展。
城市基层治理 | 全过程人民民主与城市治理现代化的融合发展探析

城市基层治理 | 全过程人民民主与城市治理现代化的融合发展探析

[摘要] 全过程人民民主与城市治理融合,遵循发展在人民性、系统性与中国式现代化的共同原则、契合共同要求、指向共同目标,构成互嵌共生逻辑。依托全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的治理机制,从程序、制度、模式三维度作用于城市治理,形成全过程人民民主与城市治理融合发展的作用机理。立足实践场域,需从理念、力量、制度、程序、动力、技术等六个维度创新城市治理、激发治理活力,促进全过程人民民主与城市治理深度融合,深化城市治理改革发展创新,推动城市高质量发展和科学民主治理,构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体,使人民群众更好地享有城市治理的现代化成果,为推进中国式现代化人民城市建设提供坚实支撑。
农村基层治理 | 共同富裕视域下农村生态治理赋能乡村振兴的三元阐释

农村基层治理 | 共同富裕视域下农村生态治理赋能乡村振兴的三元阐释

[摘要] 农村生态治理与乡村振兴的协同推进,是共同富裕政策在农村落地的关键抓手。两者在理论层面依托三重内在关联:目标协同性形成价值共振,利益共享导向构建生态利益向民生福祉转化的纽带,系统联动框架打造“生态—产业—社会”协同发展格局。当前,农村生态治理与乡村振兴衔接仍面临治理主体能力薄弱、利益分配机制失衡、生态与产业融合不足、政策执行与需求错位等现实困境。为此,需通过强化多元主体培育、完善生态利益共享机制、推动生态与产业深度融合、优化政策供给与执行体系等路径,推动农村生态治理与乡村振兴形成长效良性互动,为农村地区以生态赋能实现共同富裕提供理论参考与实践支撑。
农村基层治理 | 村居法律顾问参与基层治理的路径分析

农村基层治理 | 村居法律顾问参与基层治理的路径分析

[摘要] 村居是基层矛盾纠纷的源发地与多发区、频发区，是基层治理的关键场域。村居法律顾问制度是推进基层治理法治化的重要抓手，下沉村居的律师群体是该制度运行的关键行动者。下沉基层的律师群体，在基层治理中主要发挥矛盾纠纷预防和矛盾纠纷化解等职能。从嵌入式治理视角看，当前律师参与基层治理面临角色定位模糊、权责配置不清、协作机制不畅、信任生成机制受阻等现实困境。为此，需明确律师参与基层治理的角色定位、厘清其权责边界、构建律师嵌入式治理网络、建立信任赤字消解机制，推动律师从表层嵌入向实质性嵌入转型，为基层治理法治化、打造多元共治新格局提供支撑。
治理实践创新 | DeepSeek嵌入数字政府治理的四维解构

治理实践创新 | DeepSeek嵌入数字政府治理的四维解构

[摘要] 数智政府治理理论为 DeepSeek 嵌入数字政府治理提供了理论基础。当前, DeepSeek 已被多地政府应用于数字政府治理实践, 通过开展专题讲座与业务培训、推进政务云平台部署落地、打造多元典型应用场景等方式, 持续拓展应用广度与深度。但在实践中, DeepSeek 也暴露出多重风险: 技术层面存在模型幻觉与技术适配性低下, 面临数据安全与隐私的双重挑战; 管理层面因规划缺失易导致技术应用“孤岛效应”; 伦理层面则存在责任归属不明的困境。为此, 需通过强化技术评估与适配、健全数据治理体系、完善顶层规划与标准规范、构建伦理审查机制等举措, 构建全流程、系统化的风险防控体系, 保障 DeepSeek 在数字政府治理中安全、有序、高效运行。
治理实践创新 | 财产继承分配规则完善研究

治理实践创新 | 财产继承分配规则完善研究

[摘要]《中华人民共和国民法典》确立了无人继承又无人受遗赠遗产归国家用于公益的原则，但司法实践中，因法定继承人范围过窄、代位继承规则存在局限、跨部门法律适用衔接不畅及遗嘱配套制度缺失等问题，导致大量本可由亲属继承的遗产被动沦为“无人继承”状态，也引发了“国与民争利”的相关质疑。因此，有必要以无人继承遗产归属为研究视角，梳理我国相关立法脉络，剖析遗产无主化的四大实践难题。并秉持以人民为中心的立法理念，提出扩大法定继承人范围、拓展旁系血亲代位继承范围、细化法律适用规则、增设替补继承与后位继承制度等完善路径，力求从源头减少无人继承情形的发生，助力藏富于民与中国式现代化背景下的继承法治建设。
治理实践创新 | DeepSeek赋能基层社会治理的三维解析

治理实践创新 | DeepSeek赋能基层社会治理的三维解析

[摘要] 以DeepSeek为代表的人工智能，正推动基层社会治理发生范式革命。引入该技术后，基层治理模式实现创新与变革，基层治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升，共建共治共享的社会治理新格局逐步形成。但同时，这一实践也面临区域发展落差与技术适配的困境、数据主权保障与用户安全隐私的双重挑战、大模型供给与基层现实需求适配性不足等现实难题。对此，需加快拓展数字应用场景、全面筑牢基层数据安全防线、持续完善基层数智治理体系，全面释放技术红利，为推进基层治理现代化提供强有力支撑。
三晋论坛 | 山西党建数字化转型的实践探索与优化路径研究

三晋论坛 | 山西党建数字化转型的实践探索与优化路径研究

[摘要] 党建数字化转型是数字时代提升党的执政能力与治理现代化水平的重要路径。山西在数字化转型浪潮中，探索形成以“三晋先锋”平台为核心、五级党组织全域覆盖、多领域多元应用场景的数据驱动党建新模式，取得了阶段性成效。然而，山西数字党建仍面临专项规划缺位与信息壁垒突出、人才支撑短缺与数字素养不齐、平台应用的“数字鸿沟”与内容供给疲软、数据质量标准化不足与安全保障薄弱等现实挑战。为此，亟需通过强化系统性顶层设计、确立党建引领的科学理念，构建分层分类培训体系、锻造复合型数字党建队伍，打造“1+N”一体化平台架构、贯通数据共享机制，健全全链条制度规范、筑牢安全合规发展屏障等措施，推动山西党建从“信息化”向“智慧化”跃升，实现可持续高质量发展。
三晋论坛 | 资源型省份事业单位党的领导体制机制完善路径探析

三晋论坛 | 资源型省份事业单位党的领导体制机制完善路径探析

[摘要] 坚持和加强党对事业单位的全面领导,是提升公共服务治理效能、助推资源型省份转型发展的关键。典型煤炭资源型省份S省围绕这一要求开展实践探索,取得了阶段性治理成效。但受资源型省份特殊定位影响,其在运行中仍存在权责边界模糊、运行机制衔接不畅、组织保障不够有力、考核体系不完善等突出问题,一定程度上制约了党的领导效能与转型服务能力提升。这些困境由制度设计、运行环境、党员能力等多重因素共同导致,并与资源型省份转型发展的特殊矛盾相互交织。为此,亟需以决策规范化、机制协同化、组织保障精细化、考核导向精准化为核心,构建分类适配的体制机制健全路径,为资源型省份完善事业单位党的领导体制机制、推动制度优势转化为治理效能提供参考。
三晋论坛 | 山西文旅集群“人工智能+”人才需求结构分析与引育体系构建

三晋论坛 | 山西文旅集群“人工智能+”人才需求结构分析与引育体系构建

[摘要] “人工智能+”正深刻重塑文旅产业的职业生态与人才需求结构。山西坐拥深厚的历史文化禀赋，却长期面临数智化复合型人才极度匮乏的结构性困境，深厚的资源优势与滞后的人才供给之间的张力日益凸显。人工智能对文旅职业生态的冲击呈现替代、升级、创造三重并行效应，推动人才需求结构发生深层重构。实践中，山西文旅集群的人才需求可从核心技术、应用运营、文化创意与管理治理四个层次加以把握，且各层次在缺口程度、供给来源与培育路径上呈现显著的结构性差异。因此，有效的人才引育体系须将精准引才、分层培育、激励留存与产学研协同整合为相互强化的闭环机制，进而推动山西文旅集群逐步从人才洼地转变为中西部地区文旅数智人才的重要集聚地。

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发展新质生产力研究 | 创新联合体驱动新质生产力发展的基础、逻辑与机制

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发展新质生产力研究 | 发展地方产业新质生产力的三维框架与路径探索

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理论研究 | 坚持党的文化领导权的思想溯源、战略意蕴与实践要求

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理论研究 | “一带一路”倡议下矿业合作的机遇、挑战与应对策略

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城市基层治理 | 数字赋能社区公共服务合作生产的实现机理研究

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农村基层治理 | 共同富裕视域下农村生态治理赋能 乡村振兴的三元阐释

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